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临夏州财政局(州国有资产监督管理委员会)主要职责内设机构和人员编制规定

作者:州财政局 | 来源:原创 | 发布时间:2015-03-13 10:46

临州办发〔2015〕71号

临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州财政局(州国有资产监督管理

委员会)主要职责内设机构和人员编制规定的通知

各县(市)人民政府,州政府各部门:

    《临夏州财政局(州国有资产监督管理委员会)主要职责内设机构和人员编制规定》经州机构编制委员会办公室审核,州机构编制委员会讨论通过,州政府批准,现予印发。

                                                                            

                                          临夏回族自治州人民政府办公室

                                                  2015年3月2日


临夏州财政局(州国有资产监督管理委员会)主要职责

内设机构和人员编制规定

    根据《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于印发 <临夏州人民政府机构改革方案>的通知》(甘办字〔2014〕52号)和《中共临夏州委临夏州人民政府关于州县政府职能转变和机构改革的实施意见》(州委发〔2014〕12号)精神,设立临夏州财政局(州国有资产监督管理委员会),为州政府工作部门。

一、职责转变

    (一)取消的职责

    1.取消预算调整备案。

    2.参照国家公务员医疗补助实施范围审批。

    (二)划出的职责

    会计代理记账机构资格的审批职责划转到各县(市)。

    (三)增加的职责

    中介机构从事会计代理记账业务的审批。

二、主要职责

    (一)贯彻执行国家政策、税收、行政事业单位国有资产管理法规、制度和方针、政策;组织拟订财政、税收、行政事业单位国有资产、资产评估、财务会计等方面的地方性法规和制度,并监督实施。

    (二)负责制定全州财政发展战略、中长期规划、政策和改革方案并组织实施,参与全州宏观经济政策的制定工作;组织执行中央与地方、国家与企业的分配政策和鼓励公益事业发展的财政政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。

    (三)负责管理州级各项财政收支;编制年度州级预决算草案并组织执行;受州政府委托,向州人民代表大会报告全州和州级预算及执行情况,向州人大常委会报告决算;负责制定全州经费开支标准、定额,审核批复州级各部门(单位)的年度预决算;管理州级各项财政收入,监督县(市)预算执行,监缴国有资产经营收益,管理和监督农业综合开发资金;管理州级预算外资金、财政专户和政府性基金;管理政府贷款业务。

    (四)制定和实施全州国库管理制度、国库集中收付制度,按规定开展国库现金管理工作;制定全州政府采购制度,负责州级政府采购管理工作;贯彻涉外企业财务制度。

    (五)负责制定需要全州统一规定的开支标准和支出政策,制定全州行政事业单位国有资产管理规章制度,按规定管理州级行政事业单位国有资产;管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇和财政预算内的国际收支。

    (六)负责管理政府非税收入,按规定管理行政事业性收费及政府性基金;承担住房公积金财政监督管理责任;管理住房改革预算资金;会同有关部门管理保障性安居工程支出;管理财政票据;贯彻执行国家彩票管理政策和有关办法,查处违法发行和销售彩票行为,监督和控制彩票发行额度,审批彩票发行和销售方案,按规定管理彩票资金。

    (七)负责审核和汇总编制全州国有资本经营预决算草案,收取州级企业国有资本收益,贯彻执行企业财务制度,组织实施国有企业和行政事业单位的清产核资、国有产权界定、登记、转让、授权经营等工作;负责国有企业和行政事业单位资产(财务会计报表)的统计、分析和评价;按规定管理省属金融机构国有资产、财务活动。

    (八)负责办理和监督州级财政的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款,贯彻执行基本建设财务制度,负责资金预算安排、审核、拨付工作;负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;负责农业综合开发管理工作。

    (九)管理州级财政社会保障和就业及医疗卫生支出,拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制州级社会保障预决算草案。

    (十)贯彻执行政府国内外债务管理政策、制度和办法;管理政府贷款业务;承担世界银行、亚洲开发银行、国际农发基金会、全球环境基金和外国政府贷赠款项目的信用评估和资金管理及转贷工作。

    (十一)贯彻执行会计法规和制度;管理全州的会计工作,监督和规范会计行为;指导和监督注册会计师和会计师事务所业务;指导和管理社会审计;负责会计委派制试点工作。

    (十二)监督检查财税法规、政策执行情况;反映财政收支管理中的重大问题;提出加强财政管理的政策建议。

    (十三)制定全州财政科学研究和教育培训规划;组织财政人员培训;负责财政信息和财政宣传工作。

    (十四)拟定全州村级产业发展互助社指导意见和政策措施;负责全州互助社总体工作计划的制定、执行和检查工作;负责政府投入资金的筹措、注入和监管;协调解决互助社组建运行和管理中的重大问题。

    (十五)依法筹集道路交通事故社会救助基金,受理、审核垫付申请,依法追偿垫付款。

    (十六)组织协调州政府对外办事(联络)处各项工作。

    (十七)承办州委、州政府和省财政厅交办的其他事项。

三、内设机构

    根据上述职责,州财政局设15个职能科(室):

    (一)办公室

    负责综合协调机关日常工作;承担有关重要会议的组织、有关重要报告和文件的起草;承担财政信息、宣传、新闻发布、政府信息公开工作;负责文电、机要、保密、档案信访、安全和综合治理工作;负责组织和督办州人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作;负责机关财务及所属事业单位的行政、外事、事业等各项经费的预决算;负责建立健全机关固定资产台帐,管理机关国有资产,承担机关后勤保障服务工作;负责重要工作的督查督办。

    (二)综合科

    分析预测宏观经济形势并提出政策建议;拟订收入分配政策和改革方案;管理住房改革预算资金;会同有关方面拟订土地、矿产等国有资源收入政策;承担彩票管理的有关工作;组织协调财政法规草案的拟订,审核其他法规草案中有关财政税收的条款;承担机关规范性文件的合法性审核及备案工作;承担财政部门行政复议、行政应诉和国家赔偿费用管理工作。

    (三)税政科

    贯彻落实国家税收政策,组织实施税制改革政策;协调财税关系,加强财税监督,行使赋予地方的税收管理职能,拟订相关税收政策调整建议;组织开展税源调查和重点产品国际竞争力调查,拟订调整我州企业关税税目、税率的意见建议;承办我州企业提出的税收减免、退库、出口退税建议;参与税收重要规范性文件的拟定审核;承担州农村综合改革领导小组办公室的具体工作。

    (四)预算科

    拟订全州财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划建议,提出运用财税政策实施宏观调控的建议;确定全州年度收入预期增长目标;编制州级预决算草案;负责州级部门预算审批、调整工作;承担州级部门支出标准体系建设及项目库管理;研究建立财政支出绩效评价制度和评价体系;汇总年度全州财政预决算,指导县(市)财政预算管理和改革工作;拟订全州政府性债务管理制度和办法,负责审核提交部门经费预算;负责乡(镇)财政建设工作;负责对人大财经委员会的日常联络工作;牵头负责与财政审计有关的工作。

    (五)国库科

    负责财政预算执行及分析预测;制定财政国库管理制度;负责财政国库集中收付制度改革;调度拨付财政资金;统一管理财政和预算单位银行账户;承担政府会计管理及总会计核算工作;负责全州财政资金支出安全监控工作;组织编审财政总决算和部门决算;负责财政国库信息化建设;指导和监督代理银行的考核、管理工作;承担地方国库现金管理工作;负责管理政府债券发行、兑付、核算工作;负责州级行政事业单位公务卡结算工作;负责州级行政事业单位工资统发的相关工作。

    (六)行政政法科

    负责分管单位的部门预算有关工作;拟订行政性经费财务管理制度;参与拟订分管单位行业发展规划和相关政策、制度;制定州级一般性支出开支标准和定额;承担党政政法机关经费保障工作;审核提出下年度专项资金支出预算建议;管理行政、政法部门的经费拨款和非税收入拨款;对专项资金进行追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核;审核分管单位的年度财务决算;批复州级分管单位年度预决算。

    (七)教科文科

    负责分管单位的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;组织执行事业单位财务管理规则,拟订有关教科文事业财务管理制度;参与拟订分管单位行业发展规划和相关政策、制度;管理对口部门的经费拨款和非税收入资金;承担义务教育经费保障机制改革的具体工作;审核提出下年度专项资金支出预算建议;对专项资金进行追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核;审核分管单位的年度财务决算和季度财务报表。

    (八)经济建设科

    负责分管单位的部门预算有关工作;参与拟订分管单位行业发展规划和相关政策、制度;拟订有关专项资金使用管理办法;管理州级预算内基本建设、地方债券等投资;承担有关政策性补贴和专项储备资金财政财务管理工作;负责管理粮食、棉花、食糖等专项储备资金和粮、棉、副食品风险基金以及粮、油价差补贴和平抑肉食价差补贴资金;检查监督执行基本建设、地质勘探有关财务制度;负责全州矿产资源补偿费征管和监督。负责对口部门日常经费的核拨及专项资金的管理并对其资金的合规性、合法性进行监督检查;负责组织或配合相关部门评审、筛选申报国家和省级的各类项目,独立向财政厅或配合有关部门有关部门向省级相关部门申报并争取专项资金;对专项资金进行追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核;审核分管单位的年度财务决算;承担财政投资评审管理工作。

    (九)农业科

    负责分管单位的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;参与分管部门行业发展规划和相关政策、制度的研究制定;拟订全州财政支农资金管理有关制度和办法,管理支农专项资金、政策性农业和支农专项贷款贴息;监管财政管理的财政发展资金;会同分管部门研究提出经费开支标准、定额建议;审核提出下年度专项资金支出预算建议;管理对口部门的经费拨款;对专项资金进行追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的绩效考核;审核分管单位的年度财务决算。

    (十)社会保障科

    负责分管单位的部门预算有关工作,拟订相关财政政策;参与拟订分管单位行业发展规划和相关政策、制度;编制州级社会保障预决算草案;审核全州社会保险基金预决算草案;管理财政社会保障和就业及医疗卫生支出;拟订有关资金(基金)财务管理办法;承担社会保险基金财政监管工作;会同分管部门研究提出经费开支标准、定额建议;审核提出下年度专项资金支出预算建议;管理对口部门的经费拨款和预算外资金;对专项资金进行追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核;审核分管单位的年度财务决算。

    (十一)利用外资科

    贯彻执行国家有关涉外的财政政策,监督执行外事活动及各类因公临时和长期出国人员费用、开支标准;负责全州世界银行、亚洲开发银行、国际农发基金会、全球环境基金和外国政府贷(赠)款信用评估和资金管理及转贷业务;拟订政府统借、统还外债还本付息年度预算,审批和管理州级外事经费、还贷准备金等专项资金及非贸易外汇;会同有关部门承担全州财政对外交流与合作以及与国外贷款项目有关的出国(境)学习培训工作。

    (十二)金融科

    承担金融政策和财政政策协调配合的研究工作;负责财政支持银行、证券、保险及新型农村金融组织等各类金融机构的项目资金管理和监督;指导和监督各类地方金融机构财务、资产管理工作;负责全州妇女小额担保贷款、负责下岗失业人员微利项目小额担保贷款财政贴息工作。

    (十三)企业科

    贯彻落实支持国有企业改革发展的财政政策;组织实施《企业财务通则》等财务制度;承担全州企业财务信息管理工作;参与州属金融机构改制工作;承担州市级下岗失业人员再就业担保财政贴息和市妇女下岗再就业人员担保贷款财政贴息的工作,全州双联贷款财政贴息工作;农业保险(种植、养殖)保费补贴资金、涉农增量贷款奖补资金、大型水库移民后期扶持人口补助和项目实施奖补资金;关闭淘汰落后产能企业;监督管理企业各类专项资金,对企业专项资金进行追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核;审核州内国有企业年度财务决算。

    (十四)人事教育科

    负责局机关、所属及归口管理单位机构编制、人事管理和因公因私出国出境政审工作;承担局机关和所属及归口管理单位干部职工队伍建设工作;牵头负责局系统离任审计工作;制定并组织实施财政系统教育培训规划,指导各县(市)财政教育培训工作;会同有关部门开展内部监督工作;负责局机关、所属单位离退休干部职工工作。

    (十五)对外联络科

    负责了解和掌握州政府对外办事(联络)处情况,对办事(联络)处的工作提出意见或建议;负责向各办事(联络)处通报州委州政府和州财政局每个时期的主要工作部署及要求,处理办事(联络)处委托的有关事项;完成州上四大家领导和州财政局交办的各项工作任务。

四、人员编制

    临夏州财政局机关行政编制42名,工勤编制10名。其中:局长1名,副局长4名,纪检组长1名,另保留总会计师1名(副县级),科级职数30名。

五、其他事项

    所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则

    本规定由临夏州机构编制委员会办公室负责解释,其调整由临夏州机构编制委员会办公室按规定程序办理。


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